自去年12月10日白宫发布国家安全报告后，海内外媒体对“中美俄三分天下”的讨论越来越多。

这种讨论并非空穴来风。去年5月，美国《纽约时报》刊发的一篇文章就曾猜测，特朗普有意推动中美俄“三分天下”。此后，海内外媒体每隔一段时间就围绕这个话题展开讨论。前段时间，多家美国媒体爆料，美国总统特朗普有意成立一个由美国、中国、俄罗斯、印度和日本组成的“核心五国”（C5）新集团，取代现有的“七国集团”（G7）。近日，外国网民又在海外媒体平台发布了所谓“中美俄势力范围图”。去年11月，美国前国务卿希拉里在哥伦比亚大学的一次演讲中透露，她听说五角大楼内部正讨论一种“划分势力范围”的模式——将美国实力集中于西半球，同时允许俄罗斯主导东欧地区、中国掌控东亚大部分地区。希拉里得知这一消息后气得不得了，称五角大楼内部部分人鼓吹的这一模式堪称一场“灾难”，会削弱美国应对主要问题的能力；而她所指的“主要问题”，应该是中国。

美国前国务卿希拉里（右一）

但需要注意，这些消息虽非空穴来风，但终究只是传言。目前，美国国防部尚未公开2025年新版《国防战略报告》，美国官方文件中也暂无“中美俄划分势力范围”的表述。笔者认为，即便特朗普及其决策圈有此想法，政策出台也将面临巨大阻力。况且，目前并无迹象表明美国会从亚太地区和欧洲地区撤离。仅凭网上的一些传言，“中美俄三分天下”的局面就会出现吗？笔者对此并不乐观。除非美国官方文件白纸黑字明确写入，而且美国以实际行动撤出亚太和欧洲地区，否则不宜轻率得出“中美俄划分势力范围”的结论。

从中国的角度来看，无论是“中美俄三分天下”，还是“核心五国”（C5）提议，美国都没跟中方商量。中方可能会提出这样的疑问：“发生了什么事？我怎么不知道。”笔者认为，无论美方是否有此打算，中国大概率都不会接茬。俄罗斯部分精英阶层或许会对此感兴趣，因为他们中不少人对西方抱有崇拜心态。此前，美国曾将俄罗斯拉入“七国集团”（G7），组建“八国集团”（G8），但俄罗斯在其中的处境其实很尴尬，根本算不上真正的“八国集团”成员，更像是“七国集团+1”的“候补委员”。境遇如此糟糕，俄罗斯一部分人竟然都能接受。因此，如果特朗普提出相关提议，不排除俄罗斯部分精英阶层会接受。

但正如笔者前文所述，即便特朗普有此想法，大概率也难以实现，因为美国国内会坚决反对。当前，美国资本集团分裂，外交政策派系林立，内部格局极为复杂：华尔街派希望继续维持美国的金融霸权，对中国采取“既防范又牟利”的态度；传统遏制派则主张不管付出多大代价，都要遏制中国；“让美国再次伟大”（MAGA）派则认为，无论是中国还是美国的盟友，都应助力其盈利，推动制造业回归美国。

美国总统特朗普

美国国内历来多元包容，特朗普执政期间，至少有三派势力相互博弈，这一局面也反映在对华政策上，导致其对华政策有一定的矛盾性。因此，我们观察美国的对华政策，必须关注政策制定背后不同派系的博弈与影响。