来源：解放军报

　　制图：杨 磊、卢 响 资料整理：王梦杰

　　一段时间以来，日本持续渲染“西南方向局势紧张”，借“防卫”之名，行扩张之实，加速将军事战略重心向西南方向转移。通过系统性的兵力部署调整、先进装备进驻、军事设施建设以及针对性的演训活动，日本已逐步将琉球群岛打造为攻防兼备的“军事堡垒”。

　　兵力部署由守转攻

　　冷战时期，日本为应对苏联压力，兵力部署的重点主要放在本土东北方向。美国1972年非法将琉球群岛的“施政权”交给日本后，日本当年就在冲绳岛部署了临时第1混成群，进驻了F-104J战斗机。2010年日本出台的《防卫计划大纲》提出强化西南地区防卫能力、填补所谓“部署空白”之后，日本自卫队在琉球群岛的部署驶上了快车道，军事部署加速从区域防御转向前沿威慑与进攻。相关部队主要包括以下几种：

　　预警、侦察与电子对抗部队。2016年，日本陆上自卫队在距离中国台湾只有约110公里的与那国岛设立基地并部署沿岸监视队；2022年，航空自卫队在该岛部署航空警戒部队，进一步完善空情监控体系。此外，日本陆上自卫队还分别于2022年、2024年和2025年，在冲绳岛、与那国岛、宫古岛部署了电子战部队，构筑起“西南电子岛弧”，强化在该区域的态势感知、情报搜集与电子对抗能力。按照规划，日本还将在与那国岛部署一支可对潜在对手机载雷达实施干扰的对空电子战部队，在北大东岛部署移动式警戒管制雷达部队。

　　地空导弹部队。2019年至2023年间，陆上自卫队先后在奄美大岛、宫古岛、石垣岛新设地空导弹部队，配备射程约50公里的03式中程地空导弹。日本防卫大臣小泉进次郎不久前表示，将在与那国岛部署03式中程地空导弹。该型导弹的改进型射程增至100公里，具备针对低空巡航导弹、高速空舰导弹的拦截能力以及网络化协同作战能力。

　　岸舰导弹部队。2019年至2024年，陆上自卫队在奄美大岛、宫古岛、石垣岛、冲绳岛相继设立岸舰导弹部队。2024年3月，日本将新组建的团级规模的第7岸舰导弹部队部署到冲绳本岛，统一指挥上述部队。有分析认为，日本在绵延约1200公里的西南诸岛基本实现了反舰火力的全覆盖。射程达1000公里的改进型12式反舰导弹，预计也将优先部署上述部队。

　　两栖作战与运输投送部队。在原来步兵团西普连的基础上，陆上自卫队于2018年3月成立专门负责西南方向两栖作战任务的“水陆机动团”，编制不断扩充，目前已达约3000人规模，形成轮换待战机制。2025年4月，日本组建由防卫大臣直接指挥的“海上输送群”，以实现本土与离岛之间、大岛与小岛之间的高效联通，保障西南方向战时持续作战。

　　此外，为提升区域制空权掌控能力，日本早在2017年就将“西南航空混成团”升格为“西南航空方面队”。驻那霸基地的第15旅团也将于2026财年升格为第15师团，编制或将由约2300人扩充至3900人左右，作战职能从区域防御转向主动攻防。

　　军事基建持续“落子”

　　2025年12月15日，日本防卫省签署土地租赁协议，拟在北大东岛部署移动雷达装置，监视他国航母、飞机在冲绳岛和宫古岛间海域活动。

　　近年来，为“强化防卫力量”，日本防卫省按照指挥设施地下化、油弹存储设施大型化分散化、民用设施标准化等目标，规划了一系列军事设施建设任务，西南方向成为建设重点。经过持续多年的“落子”，日本在西南诸岛完成了从点到线、从线到面的军事设施布局。

　　比如，日本政府数年前斥资收购第二大无人岛马毛岛，并开工建设军用机场等永久性设施，准备将其打造成一座集舰载机训练、登陆演习、物资保障等功能于一体的军事基地。该岛位于九州岛南侧，地理位置重要。虽然日本此举起因是将之作为驻日美军航母舰载机的起降训练候选地，但日本亦可用来起降本国F-35B等战机。战时情况下，这一训练基地还可转变为战机出发基地，并遂行西南地区航空前进指挥所职能。

　　与之相伴的，则是大量民用设施被军事化改造和运用。根据日本相关法律，日本自卫队只能在非常时期使用民用机场、港口、道路等设施。2024年4月起，日本政府分批公布“特定使用机场港口”名单，允许自卫队和海上保安厅在“突发事态”下使用。为适配军事需求，列入名单的机场将实施跑道延长改造工程，配套完善停机坪等场地；港口则重点推进水域加深工程、优化码头布局，便于军用舰船停靠。目前，相关名单涵盖了40处机场和港口，其中20处集中分布在九州与琉球群岛。这种布局清楚表明，日本已将西南地区预设为未来潜在冲突的前沿地带。

　　演训规模不断扩大

　　在加强兵力部署、强化设施建设的同时，日本还加大在西南地区的演训力度，将这一地区打造成验证军事介入能力的“演训场”、实施前沿威慑的战略支点。

　　一方面，日本渲染“西南岛屿危机”，密集开展声势浩大的实兵演练。2025年10月，自卫队在日本全境及周边海域展开统合演习，广泛动员军事基地、民用资源提升综合保障能力，包括利用驻日美军冲绳嘉手纳空军基地进行战斗机临时部署训练。另一方面，日美之间频繁举行联合军演，检验协同作战能力。作为日美之间规模最大的综合性联合军演，“利剑”系列演习自2020年起，明确将西南地区纳入重点演习范围。2023年，主要由日本陆上自卫队与美海军陆战队参与的“铁拳”年度联合演习，也打破在美国本土实施的惯例，首次移师日本并以西南地区为核心演习区域。始于2021年的日美“坚毅之龙”演习，最初两年主要在日本北部、东北地区开展，自2023年开始常态化将冲绳纳入演习范围。以上演习中，频繁出现电子对抗、两栖登陆、岛屿夺还等课目，指向性不言而喻。

　　日本在西南方向特别是琉球群岛加强军备的动作，是其推进“再军事化”的重要内容，也是其复活军国主义的重要征兆。国际社会应保持高度警惕，携手阻击日本右翼势力倒行逆施的危险图谋，共同捍卫二战胜利成果和战后国际秩序，维护世界与地区和平稳定。

　　（作者单位：国防大学）

　　焦点CT

　　驻冲绳第15旅团计划于2026财年改编为师团——

　　兵力扩充 危害升级

　　日本防卫省在2026财年预算申请概要中提出，将驻冲绳县的陆上自卫队第15旅团改编为师团。届时，该师团可实现更大范围、更快速的兵力投送，并在冲突中承担对舰攻击、前沿部署、物资转运、协同美军作战等任务，为日本武力介入地区局势提供实质性军事支撑。

　　第15旅团隶属陆上自卫队西部方面队，以冲绳县首府那霸市为主要驻地。其前身可追溯至1972年组建的临时第1混成群，后被改编为第1混成团，直至2010年升格为第15旅团，主要负责琉球群岛防卫，也被称为日本“西南防卫第一线守备部队”。目前该旅团下辖1个机械化步兵团、1个装备03式中程地空导弹的防空导弹团、1个后勤营，以及侦察、情报、直升机等专业分队。

　　近年来，日本持续渲染周边威胁，推动军事资源不断向琉球群岛方向倾斜。在这一背景下，第15旅团多次扩编，包括在与那国岛部署沿岸监视队，在宫古岛新编宫古警备队等。此次由旅团变为师团后，该部队将在以下几个方面发生明显的变化。

　　兵力规模实现大幅跃升。新增1个机械化步兵团以强化地面突击能力，形成双团配置的地面作战单元，通信、卫勤等支援力量也将有较大规模增加，使独立作战保障体系更加完善。原来的侦察队将配备16式轮式机动战车，升格为“侦察战斗队”，具备侦察与火力打击一体化能力。

　　区域火力网更加密集。第15旅团此前已在石垣岛和宫古岛部署03式中程地空导弹，现在正在推进同型导弹在与那国岛的部署。升级后该师团将新增反舰导弹单元与升级版防空导弹系统。根据日本防卫省计划，2026年西南方向将列装射程超1000公里的陆基改进型12式反舰导弹、射程超500公里的“岛屿防御用高速滑翔弹”。这些攻击武器列装后，将形成对陆海空目标的多层次打击能力。

　　指挥权限进一步提升。改编为师团后，该部队指挥官的级别将由少将升为中将。原则上，陆海空自卫队在西南地区组建联合任务部队时，更高衔级的中将能够在联合指挥部获得更大话语权。如果是遂行以陆上行动为主的联合作战任务，第15师团司令或出任联合任务部队指挥官。部署在冲绳的美国海军陆战队第3远征军指挥官也是中将军衔。军衔相同，为日美西南方向作战指挥协同扫清层级障碍。

　　评论区

　　“决策在美日，风险在冲绳”

　　从加快推进进攻性武器部署，到组建可实施大规模岛屿作战的专用部队，日本近年来在西南方向咄咄逼人的军事动向多次点燃冲绳民众的积怨。一段时间以来，来自冲绳各地的反基地反战团体频繁集会表达质疑和担忧：琉球群岛正面临再次被卷入战争的风险，必须阻止战争、阻止日本政府的危险政策。

　　琉球群岛被纳入日本领土的合法性始终备受争议。1879年，日本明治政府强行将琉球国王掳至东京，武力吞并琉球王国，并改称冲绳县。日本还炮制出“日清两属论”“日琉同祖论”等荒谬论调，同时强制琉球人民使用日本姓氏和日语，为消灭琉球民族身份认同铺路。

　　二战中，冲绳成为太平洋战争中最惨烈的战场之一。历时3个多月的冲绳战役，造成超15万当地平民伤亡。然而，战后统计显示，遇难的冲绳居民，多数并非死于美军枪炮之下，而是被日军强迫自杀或者被日军无情屠杀。

　　当硝烟散去，琉球的地位本应受到世人正视，但冷战的阴云使之成为一个悬而未决的历史问题。1971年，美国与日本私自签订协议，将琉球群岛与大东群岛的“施政权”于1972年移交给日本。但这一私相授受行为的合法性长期存疑。

　　此后，琉球民众在日本长期被视为“二等公民”，相关权益从未得到真正的尊重。琉球群岛面积不大，却承受着约70%的驻日美军基地。随之而来的是层出不穷的噪音污染、环境破坏、军机事故等问题，以及接二连三的刑事犯罪，但相关事件和案件往往不了了之。经济上，畸形的“殖民地经济”产生的利益也大都“漏斗式”回流到日本本土。近年来，日本加快推进西南方向军力建设，不仅挤占了当地大量生产生活用地，也给当地民众带来了巨大的战争风险。

　　“决策在美日，风险在冲绳。”这句在当地广为流传的怨言，揭开了战争的历史伤疤，折射出当地民众不想卷入地缘政治冲突的奋力抗争。饱受战争创伤，才深知和平之可贵，大量冲绳民众反对冲绳要塞化、堡垒化，不想被军国主义绑上自毁的战车。他们的声音，值得被听见；他们的意愿，应当被尊重。

　　认知小站

　　“濑户”原为窄海峡

　　谈及“濑户”一词，读者可能会想到地理书籍上写到的濑户内海，或者有“日本瓷都”之称的濑户市。然而，日本陆上自卫队2019年启用的濑户内基地，既不在濑户市，也不在濑户内海沿岸，而是位于奄美大岛。其实，“濑户”在日语中意为狭窄的海峡，日本有多个带“濑户”的地名。

　　世上本无冲绳县

　　琉球，在地理上是琉球群岛的简称，在历史上是琉球王国的简称。琉球王国原是中国的藩属国。日本于1872年强行册封设置琉球藩，继而于1879年4月将当时的琉球王尚泰强行掳至东京，将琉球改为冲绳县。日本将这一段历史称为“琉球处分”，妄图掩人耳目，误导国际社会将琉球问题视为其内政。

　　“返还协定”无“返还”

　　美国和日本1971年私下签订的《关于琉球群岛和大东群岛的协定》，被别有用心的日本政界、媒体以及学术界称为“冲绳返还协定”或“冲绳复归协定”。然而，纵观全文，既没有“返还”或“复归”的用法，也没有出现“冲绳”的字样。其实，日本从来没有真正意义上获得对琉球的主权，所谓“返还”实是障眼法。

　　（李楚妤整理）