广州市中级人民法院

2026年01月10日 10:02:30

1月的广州，天气逐渐转凉，某建筑工地仍是一片热火朝天的施工景象。工地负责人老李望着即将封顶的工程，想起开工初期遭遇的一场闹剧，长舒了一口气：“总算能在春节前顺利完工了。”

与此同时，广州市番禺区人民法院收到了司法建议复函：“针对法院建议加强建筑工地用工秩序管理的问题，我局将联合行业主管部门，推动建筑用工实名制管理、简易劳动合同使用等规范化措施全面落实……”

这背后是怎样一起案件？

原来，2023年5月至2024年7月期间，胡某、谷某、刘某、周某等人利用网络招聘平台寻找作案目标，线下纠集谭某、许某等人到多个建筑工地应聘做工，随后故意以各种理由挑起事端，拒绝做工、怠工、无理取闹，诱导用工方辞退，然后通过辱骂、挑衅、围堵、滋扰、纠缠、威胁、恐吓、聚众哄闹等“软暴力”方式，迫使施工方支付“误工费、交通费”，有组织地实施敲诈勒索犯罪活动，形成以胡某为首的18人恶势力犯罪团伙。

该团伙犯罪活动涉及多地，其流窜作案特点明显，在建筑行业为非作恶、欺压群众，侵犯了建筑企业或承包方的财产权益，扰乱建筑领域的生产秩序，造成恶劣的社会影响。据统计，该恶势力犯罪团伙以及团伙成员与他人结伙，共实施敲诈勒索犯罪57宗，涉案金额超46万元。

2025年11月，番禺法院以胡某等18人犯敲诈勒索罪，分别判处有期徒刑五年三个月至一年不等，并处相应罚金。同时，责令胡某等18名被告人共同向被害人予以退赔，并追缴违法所得。目前，该判决已发生法律效力。

为从根本上治理此类“捣工地”乱象，维护公平的用工环境和市场经济秩序，番禺法院在该案审结后，针对案件中暴露出相关行业普遍存在的监管漏洞和治理难点，向有关部门发出司法建议：

一是强化源头治理，会同相关部门加强对网络求职者身份信息的审核验证，防止不法分子流窜作案；二是推广标准用工合同，督促用工方做好用工过程的台账管理，注意甄别正常劳动争议与恶意索赔行为，保障工地正常秩序；三是加强部门协作，联合开展专项整治行动，并通过典型案例发布、政策宣讲等方式，引导规范用工、依法维权。

收到司法建议后，有关部门高度重视，经认真研究后函复法院。复函表示，将积极采纳法院建议，进一步压实责任、完善机制、强化协同，持续提升建筑领域用工秩序治理水平。一方面，联合行业主管部门，强化对用工单位履责情况的监督检查，切实提升企业依法用工意识和内部管理水平；另一方面，强化各部门联动，优化线索移送、案件会商、协作处置等工作流程，提升对类似违法犯罪行为的快速识别、精准打击与协同防控能力。同时，持续开展重点领域专项整治与普法宣传活动，着力营造规范有序、公平公正的建筑行业用工生态。

该案的成功审结与司法建议的落地反馈，是番禺法院延伸审判职能、参与社会综合治理的生动实践，既有力打击了黑恶犯罪行为，也推动了监管环节的协同完善。下一步，广州法院将持续推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击各领域、各环节黑恶势力犯罪，强化跨部门协作，深化源头治理与行业整治，切实保障社会安定、人民安宁。

来 源 | 广州市法院新媒体工作室