瞄准重塑竞争格局的“关键变量”
“高校是创新策源地、人才汇聚地、创业孵化地。”
1月5日，浙江省委书记王浩专题调研“双一流196工程”并召开座谈会，强调要深入实施“双一流196工程”，抓住关键、乘势而上，以超常规力度打造一批国内一流、世界一流的高水平大学和学科，加快建设高等教育强省。
省级党委“一把手”新年首次调研聚焦“双一流”，可见高校在全省的分量之重，而“超常规力度”更传递出浙江突围的迫切。爆火出圈的杭州“六小龙”一度带给外界类似于中国“硅谷”的震撼，然而高校却仍是经济大省浙江亟待补上的一块“短板”。
不久前发布的《中国统计年鉴2025》显示，高校本专科在校生人数超过100万的城市中，郑州、广州、武汉、成都、重庆位列前五，而浙江杭州连续两年未能跻身全国前20名，引发外界关注。这也是浙江高校结构的一个切面。
眼下，正值“十五五”开局，继山东成为全国第三个迈入GDP10万亿元大关的省份后，经济大省浙江也已站在这一历史性门槛前。“十五五”时期，浙江要以人工智能为核心变量，以制造业为骨干，创新浙江自然是重要引领。
在此背景下，浙江向内猛攻高教“短板”，传递出怎样的信号？
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冲击一流
不久前，国家“十五五”规划建议提出，要深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。
这也意味着高校在创新体系中的作用愈发凸显。“十五五”时期，适度扩大“双一流”建设范围，也正在成为各地推动高教结构调整的重要窗口期。重庆提出实施“双一流”入选高校及学科倍增行动，陕西也支持省属优质高校进入“双一流”建设行列，而浙江堪称力度最大的一个。
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三年前，浙江在新春第一会提出大力实施高校“双一流196工程”，而今党委“一把手”新年首次调研再次聚焦这一主题，并提出“以超常规力度打造一批国内一流、世界一流的高水平大学和学科”，打造高教强省的紧迫感扑面而来。
“双一流196工程”是浙江破解高等教育与经济实力长期不匹配的核心抓手。其中，“1”是指到2027年浙江大学不断接近世界一流大学前列，“9”是指推动9所左右省属高校进入全国一流行列，“6”指的是全国一流学科总数达到60个以上。
全国工商联民办教育出资者商会监事长马学雷对城市进化论分析，这也是目前“双一流”建设形势的要求，推动教育、科技、人才一体化发展，浙江的“双一流196工程”也是利用体制机制的特点，集中力量在“双一流”方面重点投入，有望在“十五五”时期取得较大的突破。
不过从目前“双一流”高校版图看，浙江不论高校数量，还是学科数量上都并不占优。从全国来看，北京、江苏、上海、广东、陕西、四川、湖北“双一流”建设高校数量分别为34所、16所、15所、8所、8所、8所、7所，而浙江的“双一流”建设高校数量排在十名开外，远远落后于同处长三角的上海和江苏。
与此同时，学科分布也极不均衡，全省23个入选“双一流”建设名单，但有21个学科都集中于浙江大学。
这也是浙江高教突围的出发点。在马学雷看来，“双一流”高校建设的明显趋势是瞄准教育强国的相关专业，人工智能、大数据、云计算、新材料等高科技、卡脖子技术的相关领域。“哪些省份更能集中力量办大事，集中建设部分学校和优势专业肯定会更有机会。”他说。
不过中国教育科学研究院研究员储朝晖也提醒，从历史上看，政府想实现的目标和高校想实现的目标很难完全一致，地方政府推动“双一流”建设的规划效果有待观察，需要理性地把逻辑先搞清楚，不能有短视功利的色彩。
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突出困境
两天前（1月5日），全球AI芯片巨头英伟达创始人兼CEO黄仁勋在其新年第一场演讲上总结AI行业去年的进展，称开源模型的崛起成为全球创新的催化剂，其中Deepseek R1的出现意外推动了整个行业的变革。
作为Deepseek的诞生地，杭州也曾被其称为“中国硅谷”。去年，“杭州六小龙”全球爆火，包括DeepSeek在内，云深处、宇树科技、强脑科技等六家科技企业强势崛起，成为杭州在未来产业的先锋队。
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这背后“浙大系”的分量颇重——DeepSeek创始人梁文锋、群核科技创始人黄晓煌和陈航、云深处创始人朱秋国都曾在浙江大学求学，为企业诞生在杭州埋下伏笔。同时，“浙大系”投资人也成为一股神秘力量，在宇树科技、云深处、群核科技等融资过程中完成关键“输血”。
一定程度而言，“杭州六小龙”的崛起可谓顶尖高校与城市相互成就的新型叙事。对于浙大，浙江也从来不吝赞美之词，如“浙江创新策源的高地、产业变革的引擎、人才集聚的磁场”，分量极重。
不过“一枝独秀不是春”，浙江不能只有浙大。不仅“双一流”建设高校数量处于十名开外，全省普通高校数量也仅仅处于全国第12位。
教育部官网数据显示，截至去年6月20日，全国共有普通高校2919所（不含港澳台地区），其中经济大省中，河南有178所，江苏有175所，山东有167所，广东有166所，四川有141所，而浙江仅有111所，处于全国第12位。
这也被外界解读为高教实力与经济实力不匹配。整体而言，浙江的高教困境一方面是高水平大学中浙大之后出现明显断层，另一方面则是南部片区不少城市还存在高校“留白”。
就连经济强市宁波也曾感叹科技创新实力不强、高水平大学数量不足，一直是制约宁波高质量发展的瓶颈。更为紧要的是，全省高教中心杭州也正在一些关键指标上趋于落后。
不久前，《中国统计年鉴2025》显示，高校本专科在校生人数超过100万的城市中，郑州、广州、武汉、成都、重庆位列前五，浙江高教实力最强的杭州却连续两年未能跻身全国前20名。
不过浙江也正在聚力突破，提升杭州电子科技大学、浙江理工大学等省属高校，发展西湖大学、宁波东方理工大学等新型研究型大学，在高水平大学建设上形成自己的特色路径。
不久前，浙江也在“十五五”规划建议中提出，深入实施“双一流196”工程和高校基础设施提质工程，点名支持浙江大学加快迈向世界一流大学前列、西湖大学建设世界一流新型研究型大学，推动更多高校争创国家“双一流”高校，支持社会力量办好新型研究型大学。
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向内突围
全国区域经济实力格局正在改写。
六个经济大省中，四川、河南的第五经济大省之争愈演愈烈，山东也在广东、江苏之后完成历史性晋级。山东省省长周乃翔在新年贺词中指出，预计地区生产总值超过10万亿元，成为全国第三个、北方第一个超过10万亿元省份。
去年浙江省GDP首次突破9万亿元，如今，又稳稳站在10万亿元的门槛前，成为全国唯一的“10万亿元预备役”。其“十五五”规划建议中还提出，要通过五年奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。
这也对创新浙江建设，现代化产业体系支撑力提出更高的要求。“基于国际经济治理体系变革的不确定性加大，国家产业政策发展导向将减少对海外关键技术的依赖性，许多重大创新需要处在世界前沿攻坚突破，许多重大问题需要独创研究解决，科技创新成为重塑浙江产业竞争力和市场竞争格局的关键变量。”
浙江省政府咨询委办副主任阎逸在《“十五五”时期浙江经济社会发展趋势展望》中指出，浙江要发挥数字经济、营商环境、海外浙商等组合优势，因地制宜发展新质生产力，推动产业体系沿着全球创新链价值链不断攀升，加快形成与高质量发展相匹配的产业结构、空间结构、动力结构和效率结构。
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实际上，浙江已经展开行动。此前浙江印发《关于全面推进科技创新和产业创新深度融合的实施意见》，从打造创新企业集聚高地、企业人才汇聚高地，到创新成果转化高地、技术集成应用高地、现代产业发展高地、创新要素配置高地，链条环环相扣，支撑浙江打造全球先进制造业基地。
高校作为教育、科技、人才的交汇点，也深刻影响着区域的发展潜力，尤其是能跟产业结构、经济结构的优化紧密互动。在本次座谈会上，浙江省级层面也对于高校提出更高的期待——
要紧紧围绕建设创新浙江、构建浙江特色现代化产业体系，依托高校学科优势、人才优势、平台优势，进一步加大服务地方经济高质量发展的力度；
要聚焦先进制造业集群和人工智能创新发展高地建设，培育更多产业急需人才，加强技术攻关和成果转化，深度赋能传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。
这也是浙江向内突围，重塑自身产业优势的生动体现。作为经济第四大省，浙江要在中国式现代化大场景中找准定位、展现担当，也要在高校为代表的创新体系中找到更多动力。
对于浙江而言，这是一场蓄势多年的高教突围战，更是一场站在10万亿门槛上的动能转换之战。
文字 | 淡忠奎
来源 | 城市进化论