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当地时间1月9日，美国总统特朗普签署一项行政令，宣布进入国家紧急状态，旨在“保护”存放在美国财政部账户中的委内瑞拉石油收入，以免“遭扣押或陷入司法程序”。

白宫声明中慷慨陈词，称这是为了“确保委内瑞拉经济和政治稳定”，相关资金将用于推进“美国对外政策目标”。

这番话术听起来充满了国际主义情怀与责任感，然而只需瞥一眼时间线便知，就在几天前，美军刚对委内瑞拉发起大规模军事行动，强行控制其总统马杜罗及其夫人并押往美国，随后特朗普政府便宣布将“管理”该国并开采其石油。

所谓“保护收入免遭扣押”，实则是将抢来的赃款锁进自家保险柜，再挂上一把名为“紧急状态”的锁，钥匙则牢牢攥在白宫手中——好一出“狼披羊皮”的经典戏码，霸权掠夺的獠牙在“保护”的绒毛下若隐若现。

这出戏的“合法性”伪装，源自美国那套早已被玩坏了的“国家紧急状态”触发机制。

按其本意，这应是国家面临“异常且非同寻常的威胁”时的非常手段，核心法律依据《国家紧急状态法》与《国际紧急经济权力法》等，构成了理论上严谨的应急框架。

然而，该机制的软肋恰恰在于其赋予美国总统的巨大自由裁量权：究竟何谓“威胁”，几乎全凭总统一张嘴界定。

于是，这道为应对真正危机而设的防线，在政治实践中迅速沦为一道“权力后门”，门槛低到尘埃里，裁量权完全掌握在总统手中，国会的制衡需通过两院联合决议且需克服总统否决，司法审查则流程漫长。只要包装得当，几乎任何政治意图都能塞进“紧急状态”这个万能工具包。

近几十年来，美国这套“祖传工具包”被历任总统用得愈是炉火纯青，可谓代代相传的“霸权手艺”。

1983年，时任总统里根指认尼加拉瓜桑地诺政府“支持恐怖主义、威胁地区安全”，宣布紧急状态并实施贸易禁运，打着“反独裁”的幌子阻止左翼势力扩张，实则暗中支持反政府武装，把中美洲变成美国的“后院自留地”；

2001年“9·11”事件后，小布什以“反恐”为名宣布紧急状态，冻结恐怖组织资产的同时，借机发动阿富汗、伊拉克战争，用“大规模杀伤性武器”的虚假证据为军事干预正名，让紧急状态沦为“战争授权书”；

2015年，奥巴马指认委内瑞拉对美构成“极不寻常的威胁”，宣布紧急状态并实施制裁，号称“维护地区稳定”，实则是打压反美政权，维护美国在拉美的能源利益与地缘影响力，最终导致委经济崩溃、民生凋敝；

2021年，拜登以俄罗斯“有害外国活动”为由宣布紧急状态并加码制裁，声称“捍卫民主与主权”，本质是借俄乌冲突强化对俄遏制，维护美国能源与金融霸权，却引发全球能源与粮食危机。

这些案例脉络清晰，逻辑一以贯之：先以“国家安全”“国际责任”或“高尚理想”精心编织一件道德外衣，再将赤裸裸的地缘争夺、资源控制、霸权维护包裹其中，用国内法的裁量权去践踏国际法的普遍原则，用“紧急”的紧迫感去麻痹程序正义的拷问。

而到了特朗普手上，这个“祖传工具包”不仅被继承，更被疯狂升级、用到极致。

他在第一任期内就已“勤勉”地宣布了11次国家紧急状态，从挪用军费建边境墙到借疫情扩权，花样百出。

如今第二任期才刚起步，不到一年光景，竟已再接再厉宣告了10次之多：从“南部边境危机”“国家能源紧急”，到“华盛顿特区犯罪”“全球粮食危机”，直至眼前这出“保护委石油收入”，主题琳琅满目，覆盖内政外交。

但其内核始终如一：用“国家安全”“公共利益”的华丽幌子，行“扩张行政权力、掠夺他国资源、打压战略对手”的务实算计。

紧急状态在他手中，已从一个偶尔动用的特殊工具，蜕变为一套“政治操作的超级工具包”，随时待命，为“美国优先”、“特朗普优先”的掠夺逻辑披上瞬时合法的外衣。

此番对委内瑞拉的操作，更是特朗普对美式霸权闭环的高效诠释——军事行动刚完成非法绑架，金融与法律手段即刻跟上，用一纸紧急状态行政令，试图将石油掠夺的既成事实“洗白”为依法依规的资产“保管”，堪称“军事控制+能源掠夺+金融垄断”的霸权速写。

纵观美国历史，“国家紧急状态”从应急机制异化为霸权工具，是其强权政治逻辑的必然结果。

特朗普的疯狂运用，不过是将这一“祖传戏码”推向了新的高度，让世界看得更清楚：美国口中的“保护”就是掠夺，“稳定”就是控制，“规则”就是美国例外。

当一个国家把制度漏洞当作霸权扩张的阶梯，把他国主权当作自身利益的垫脚石，即便能逞一时之快，最终必将遭到国际社会的唾弃与历史的审判。

毕竟，狼披再多羊皮，也改变不了其嗜血的本性；霸权再怎么包装，也掩盖不了其衰败的必然。

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