本报（chinatimes.net.cn）记者周南 北京报道

12月26日，由华夏时报社主办的2025（第五届）华夏公益论坛在北京举行。本届论坛以“拥抱智能向善时代”为主题，汇聚了公益界、企业界、学界及政府相关部门代表，共同探讨人工智能技术与公益事业深度融合的创新路径，为推动公益事业高质量发展注入科技动能。

中国体育发展研究院院长、教授乔尚奎虽因故未能亲临现场，但仍为论坛撰写了题为《迈向包容性智能社会：AI时代残健融合的体育坐标与治理新局》的主旨发言。他从体育视角切入，以“制度供给—场景赋能—战略布局”为框架，系统阐述了AI时代残健融合的路径与治理新局，探讨如何借助智能技术推动残疾人体育事业发展，构建包容共享的智能社会。

为完整呈现其观点与思考，现将乔尚奎院长的发言稿全文刊发如下：

尊敬的各位领导、公益界的同仁、媒体朋友们：

大家好！

很高兴以书面形式在2025华夏公益论坛上同大家交流。回望过去五年，我们论坛的议题从“ESG中国范本”（环境、社会和治理）延伸到“新时代公益的持守与创新”，再到今天的“拥抱智能向善时代”。这不仅仅是主题的更迭，更映射出中国社会发展逻辑的深刻变迁。

过去我们谈无障碍，谈的是坡道、是盲道、是电梯。但在今天，以AI为代表的智能技术极速发展，已经成为水利、电缆、道路之外的“新基础设施”。对于中国8500万残疾人同胞而言，这带来了新的核心命题：智能浪潮是一道难以逾越的“数字鸿沟”，还是一条通往全面发展的“数字坦途”？当算法成为新的盲道，当算力成为新的坡道，我们该如何确保没有任何一个残疾人朋友掉队？

今天，我想通过“制度供给”“场景赋能”和“战略防线”三个维度，和大家探讨在新的技术语境下，如何以体育为支点，重构残健融合的中国方案。

一、制度供给：从“生存保障”到“共同发展”的政策温情

在“智能向善”的语境下，AI既是技术命题，更是政策命题。技术跃迁的背后，一定有厚重的制度底色。

第一，思想引领，锚定残疾人事业的发展高度。习近平总书记在2025年第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会上指出：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体”。这一论述确立了政策供给的根本遵循：在迈向中国式现代化的征程中，残疾人朋友“一个也不能少”；在拥抱AI的时代，残疾人朋友更要“共享、共建、共同应对”。这种政策温情意味着，我们不仅要为残疾人提供技术的“拐杖”，更要赋予他们“重新定义时代”的权利。

第二，政策演进，折射治理逻辑的深刻变迁。回顾中国残疾人事业的发展，是一条从“生存”走向“发展”的清晰轨迹。第一阶段是“兜底保障”的福利时代，以1990年通过、2008年修订、2018年修正的《中华人民共和国残疾人保障法》为基石，重心在于建立社会保险与救助体系。第二阶段是“福利本位”的无障碍时代，以2012年《无障碍环境建设条例》和2023年《无障碍环境建设法》为里程碑，确立了信息无障碍的法制地位。第三阶段是面向“十五五”的“新质生产力”时代，随着“人工智能+”行动将智能机器人、脑机接口列为未来产业，残疾人需求正从社会资源的“消耗项”转变为创新应用的“孵化器”。

第三，体育赋能，让政策在“动起来”中显温情。从2008年《中华人民共和国残疾人保障法》提出鼓励、帮助残疾人参加体育活动，到2021年国务院印发的《全民健身计划（2021—2025年）》明确要求“完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动”和“残健融合体育健身活动”，再到2023年《无障碍环境建设法》明确鼓励体育等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务，体育始终是残疾人融入社会的重要路径之一。当AI介入体育，它就不再仅仅是昂贵的精密仪器和抽象的代码，而是落实全民健身、保障残障群体健康权的普惠工具。政策的温情，就在于确保每一个残疾同胞都能领到智能时代的“数字入场券”。

二、场景应用：数智科技赋能残疾人运动生命的重建

从制度供给到现实图景，AI正通过多样化的应用场景，重塑残障人士的“新生命”边界。

第一，智慧场景夯实主动健康底色。在日常生活中，AI首先扮演的是“功能代偿”角色。通过“导盲兔”等AI视觉伴侣的算力支撑，视障人士得以在复杂环境中一键“看见”障碍，重获独立出行的权利。在教育与职业培训中，中国盲文出版社联合科技公司研发了我国首个专为盲童设计的无障碍AI伴读系统“星光AI伴读小星”，通过融合AIGC语音孪生技术、生成式大语言模型等先进技术，全面解决了视障人士阅读“看不见”“读不懂”“无互动”的三大痛点，使得知识的获取不再受限于感官的残缺。更重要的是，AI正在从“被动治疗”转向“主动健康”。“三合一”脑机接口技术，通过AI解码大脑信号、精准刺激脊髓神经，让瘫痪患者重获行走能力；AI柔性外骨骼机器人通过肌电信号捕捉技术，助力偏瘫患者完成居家运动康复训练。从基本生活代偿到教育就业支持，再到深度的运动康复，这一系列智慧场景的终极定位是助力残疾人重塑生命底线，实现完整的社会参与。

第二，科技之光闪耀竞技体育巅峰。如果说运动康复是在夯实生命的底线，那么竞技体育就是在挑战人类的极限。

在竞技场内，AI正在成为残疾运动员和教练员的“超级大脑”和“数字器官”。体育大模型能分析海量体育数据，为残障运动员提供定制化训练方案和伤病风险预测。在竞技场外，我国自主研发的“北脑二号”脑机接口系统，正助力残障人士通过意念操控脑机AI电动轮椅车，在场馆内外自由穿梭。AI心理机器人“心大陆”通过语音交互识别情绪，为运动员提供“赛前调适—赛中稳控—赛后反馈”的全周期疏导，让科技更有温度。

第三，数字保障绘就全民健身蓝图。AI的普及，让享受体育的乐趣不再是健全人的专利。在居家健身和社区体育锻炼中，智能护膝外骨骼通过AI识别运动意图，自动匹配助力，支持长达6小时的户外运动，让下肢障碍人士也能参与登山和散步活动。在观赛现场，听障人士通过AI听障康复智能体“听”见“球的轨迹”和现场的欢呼，AI手语翻译服务通过实时的语音/文字转手语帮助听障观众了解赛事信息。这些AI数字应用，正在让残疾人从旁观者变为参与者，真正享受体育的快乐。

三、战略布局：构建包容性智能社会的“三道防线”

各位同仁，政策指明了方向，技术赋予了能力，但要建设一个真正的“智能向善”社会，我们不仅要解决“能不能”的问题，更要在战略层面构筑好防线，解决“好不好”和“均不均衡”的问题，这里我提三点思考：

第一，筑牢行业接口与标准的“包容性防线”。战略布局的首要防线在于构建强制性与激励性并举的标准体系。建议推动将AI无障碍接口标准纳入国家级体育场馆及器材的建设规范，确保智慧场馆“出厂即包容”。在国家人工智能标准体系中强制纳入“算法包容性”指标，大模型训练不能只用健全人的数据，必须纳入残疾人的语音、步态、行为习惯等多模态数据，让AI从底层逻辑就学会理解多样性。

第二，构筑经济与支付“可及性防线”。科技再先进，如果价格高不可攀，就是新的不平等。建议实施精准的财税组合拳，通过“政府托底+公益赋能”的模式，严防“数字鸿沟”演变为新的“贫富鸿沟”。实行财税激励，对研发残疾人专用AI辅具、智能体育器材的企业给予研发费用税收优惠。探索支付保障，将具有显著功能替代作用的脑机设备、智能肢体、AI导盲系统纳入保险支付范围。开展“AI体育公益行动”，引导社会资金支持社区建设智能康复站，提高残疾人智能辅具的适配率。

第三，严守伦理与素养“价值防线”。随着脑机接口进入临床，我们触及了人类伦理的最深层。智能向善，要以“善”为先。我们要始终坚持：算法是工具，人是目的。确保把人的尊严，始终置于算法效率之上。建议出台《智能助残数据伦理准则》，严守生物特征数据红线，确立残疾人的数据主体权，严禁商业算法滥用敏感隐私。同时，在残联系统及特教学校普及“AI素养”教育，培养残疾运动员、教练员、裁判员理解和评判评估AI的能力，防止被“算法霸权”剥夺决策自主权。

各位朋友：

技术是变量，它日新月异，充满不确定性；而人文与政策是常量，它关乎人类最基本的价值与尊严。

2026年的中国，正站在开启“十五五”征程的关键节点。

我们拥抱智能向善，不仅是为了让8500万残疾人“跟上”这个时代，更是为了让他们在体育的流汗与拼搏中，真正“共享”并“定义”这个时代。让我们携手努力，用技术的变量，激活政策的存量，提升文明的质量。让智能的阳光照亮温暖每一个角落，不让任何一个人在数字时代掉队。

谢谢大家！

责任编辑：方凤娇 主编：文梅